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關于《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011）的答問
一、基本情況
（一）制定目的。
食品營養(yǎng)標簽是向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，也是消費者直觀了解食品營養(yǎng)組分、特征的有效方式。根據(jù)《食品安全法》有關規(guī)定，為指導和規(guī)范我國食品營養(yǎng)標簽標示，引導消費者合理選擇預包裝食品，促進公眾膳食營養(yǎng)平衡和身體健康，保護消費者知情權、選擇權和監(jiān)督權，衛(wèi)生部在參考國際食品法典委員會和國內外管理經驗的基礎上，組織制定了《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011，以下簡稱“營養(yǎng)標簽標準”），于2013年1月1日起正式實施。
（二）實施營養(yǎng)標簽標準的意義。
根據(jù)國家營養(yǎng)調查結果，我國居民既有營養(yǎng)不足，也有營養(yǎng)過剩的問題，特別是脂肪、鈉（食鹽）、膽固醇的攝入較高，是引發(fā)慢性病的主要因素。通過實施營養(yǎng)標簽標準，要求預包裝食品必須標示營養(yǎng)標簽內容，一是有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識，指導公眾科學選擇膳食；二是有利于促進消費者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標示營養(yǎng)標簽，科學宣傳有關營養(yǎng)知識，促進食品產業(yè)健康發(fā)展。
（三）國際上食品營養(yǎng)標簽管理情況。
國際組織和許多國家都非常重視食品營養(yǎng)標簽，國際食品法典委員會（CAC）先后制定了多個營養(yǎng)標簽相關標準和技術文件，大多數(shù)國家制定了有關法規(guī)和標準。特別是世界衛(wèi)生組織/聯(lián)合國糧農組織（WHO/FAO）的《膳食、營養(yǎng)與慢性病》報告發(fā)布后，各國在推行食品營養(yǎng)標簽制度和指導健康膳食方面出臺了更多舉措。世界衛(wèi)生組織（WHO）調查顯示，74.3%的國家有食品營養(yǎng)標簽管理法規(guī)。美國早在1994年就開始強制實施營養(yǎng)標簽法規(guī)，我國臺灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)也已對預包裝食品采取強制性營養(yǎng)標簽管理制度。
（四）營養(yǎng)標簽標準實施原則。
標準實施應當遵循以下原則：一是食品生產企業(yè)應當嚴格依據(jù)法律法規(guī)和標準組織生產，符合營養(yǎng)標簽標準要求。二是提倡以技術指導和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式，對預包裝食品營養(yǎng)標簽不規(guī)范的，應積極指導生產企業(yè)，幫助查找原因，采取改進措施。三是推動食品產業(yè)健康發(fā)展，食品生產企業(yè)應當采取措施，將營養(yǎng)標簽標準的各項要求與生產技術、經營、管理工作相結合，逐步減少鹽、脂肪和糖的用量，提高食品的營養(yǎng)價值，促進產業(yè)健康發(fā)展。
（五）營養(yǎng)標簽標準與相關部門規(guī)章、規(guī)范性文件的銜接。
營養(yǎng)標簽標準是食品安全國家標準，屬于強制執(zhí)行的標準。標準實施后，其他相關規(guī)定與本標準不一致的，應當按照本標準執(zhí)行。自營養(yǎng)標簽標準實施之日，衛(wèi)生部2007年公布的《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》即行廢止。
（六）營養(yǎng)標簽標準與原《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》的比較。
營養(yǎng)標簽標準充分考慮了《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》規(guī)定及其實施情況，借鑒了國外的管理經驗，進一步完善了營養(yǎng)標簽管理制度，主要是：1.簡化了營養(yǎng)成分分類和標簽格式。刪除“宜標示的營養(yǎng)成分”分類，調整營養(yǎng)成分標示順序，減少對營養(yǎng)標簽格式的限制，增加文字表述的基本格式。2.增加了使用營養(yǎng)強化劑和氫化油要強制性標示相關內容、能量和營養(yǎng)素低于“0”界限值時應標示“0”等強制性標示要求。3.刪除可選擇標示的營養(yǎng)成分鉻、鉬及其NRV值。4.簡化了允許誤差，刪除對維生素A、D含量在“強化與非強化食品”中允許誤差的差別。5.適當調整了營養(yǎng)聲稱規(guī)定。增加營養(yǎng)聲稱的標準語和同義語，增加反式脂肪（酸）“0”聲稱的要求和條件，增加部分營養(yǎng)成分按照每420kJ標示的聲稱條件。6. 適當調整了營養(yǎng)成分功能聲稱。刪除對營養(yǎng)成分功能聲稱放置位置的限制，增加能量、膳食纖維、反式脂肪（酸）等的功能聲稱用語，修改飽和脂肪、泛酸、鎂、鐵等的功能聲稱用語。
二、適用對象和范圍
（七）預包裝食品。
直接提供給消費者的預包裝食品，應按照本標準規(guī)定標示營養(yǎng)標簽（豁免標示的食品除外）；非直接提供給消費者的預包裝食品，可以參照本標準執(zhí)行，也可以按企業(yè)雙方約定或合同要求標注或提供有關營養(yǎng)信息。
（八）關于豁免強制標示營養(yǎng)標簽的預包裝食品。
根據(jù)國際上實施營養(yǎng)標簽制度的經驗，營養(yǎng)標簽標準中規(guī)定了可以豁免標識營養(yǎng)標簽的部分食品范圍。鼓勵豁免的預包裝食品按本標準要求自愿標識營養(yǎng)標簽�；砻鈴娭茦俗R營養(yǎng)標簽的食品如下：
1.食品的營養(yǎng)素含量波動大的，如生鮮食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品；
2.包裝小，不能滿足營養(yǎng)標簽內容的，如包裝總表面積≤100cm2或最大表面面積≤20cm2的預包裝食品；
3.食用量小、對機體營養(yǎng)素的攝入貢獻較小的，如飲料酒類、包裝飲用水、每日食用量≤10g或10mL的。
符合以上條件的預包裝食品，如果有以下情形，則應當按照營養(yǎng)標簽標準的要求，強制標注營養(yǎng)標簽：
1.企業(yè)自愿選擇標識營養(yǎng)標簽的；
2.標簽中有任何營養(yǎng)信息（如“蛋白質≥3.3%”等）的。但是，相關產品標準中允許使用的工藝、分類等內容的描述，不應當作為營養(yǎng)信息，如“脫鹽乳清粉”等；
3.使用了營養(yǎng)強化劑、氫化和（或）部分氫化植物油的；
4.標簽中有營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱的。
（九）關于生鮮食品。
是指預先定量包裝的、未經烹煮、未添加其它配料的生肉、生魚、生蔬菜和水果等，如袋裝鮮（或凍）蝦、肉、魚或魚塊、肉塊、肉餡等。此外，未添加其它配料的干制品類，如干蘑菇、木耳、干水果、干蔬菜等，以及生鮮蛋類等，也屬于本標準中生鮮食品的范圍。
但是，預包裝速凍面米制品和冷凍調理食品不屬于豁免范圍，如速凍餃子、包子、湯圓、蝦丸等。
（十）關于乙醇含量≥0.5%的飲料酒類。
酒精含量大于等于0.5%的飲料酒類產品，包括發(fā)酵酒及其配制酒、蒸餾酒及其配制酒以及其他酒類（如料酒等）。上述酒類產品除水分和酒精外，基本不含任何營養(yǎng)素，可不標示營養(yǎng)標簽。
（十一）關于包裝總表面積≤100cm2或最大表面面積≤20cm2的預包裝食品。
產品包裝總表面積小于等于100cm2或最大表面面積小于等于20cm2的預包裝食品可豁免強制標示營養(yǎng)標簽，但允許自愿標示營養(yǎng)信息。這類產品自愿標示營養(yǎng)信息時，可使用文字格式，并可省略營養(yǎng)素參考值（NRV）標示。
包裝總表面積計算可在包裝未放置產品時平鋪測定，但應除去封邊所占尺寸。包裝最大表面面積的計算方法同《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）的附錄A。
（十二）關于現(xiàn)制現(xiàn)售食品。
是指現(xiàn)場制作、銷售并可即時食用的食品。
但是，食品加工企業(yè)集中生產加工、配送到商場、超市、連鎖店、零售店等銷售的預包裝食品，應當按標準規(guī)定標示營養(yǎng)標簽。
(十三)關于包裝飲用水。
包裝飲用水是指飲用天然礦泉水、飲用純凈水及其他飲用水，這類產品主要提供水分，基本不提供營養(yǎng)素，因此豁免強制標示營養(yǎng)標簽。
對飲用天然礦泉水，依據(jù)相關標準標注產品的特征性指標，如偏硅酸、碘化物、硒、溶解性總固體含量以及主要陽離子(K+、Na+、Ca2+、Mg2+)含量范圍等，不作為營養(yǎng)信息。
（十四）關于每日食用量≤10g或10mL的預包裝食品。
指食用量少、對機體營養(yǎng)素的攝入貢獻較小，或者單一成分調味品的食品，具體包括：
1.調味品：味精、醋等；
2.甜味料：食糖、淀粉糖、花粉、餐桌甜味料、調味糖漿等；
3.香辛料：花椒、大料、辣椒、五香粉等；
4.可食用比例較小的食品：茶葉、膠基糖果、咖啡豆等；
5.其他：酵母，食用淀粉等。
但是，對于單項營養(yǎng)素含量較高、對營養(yǎng)素日攝入量影響較大的食品，如腐乳類、醬腌菜（咸菜）、醬油、醬類（黃醬、肉醬、辣醬、豆瓣醬等）以及復合調味料等，應當標示營養(yǎng)標簽。
（十五）使用了營養(yǎng)強化劑的預包裝食品如何標示營養(yǎng)信息。
使用了營養(yǎng)強化劑的預包裝食品，除按標準4.1規(guī)定標示外，在營養(yǎng)成分表中還應標示強化后食品中該營養(yǎng)素的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比，若強化的營養(yǎng)成分不屬于本標準表1所列范圍，其標示順序應排列于表1所列營養(yǎng)素之后。
既是營養(yǎng)強化劑又是食品添加劑的物質，如維生素C、維生素E、β-胡蘿卜素、核黃素、碳酸鈣等，若僅作為食品添加劑使用，可不在營養(yǎng)標簽中標示。
三、營養(yǎng)成分表
（十六）關于營養(yǎng)成分表。
營養(yǎng)成分表是標示食品中能量和營養(yǎng)成分的名稱、含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）百分比的規(guī)范性表格。例如：
營養(yǎng)成分表
（十七）營養(yǎng)成分表的基本要素。
包括5個基本要素：表頭、營養(yǎng)成分名稱、含量、NRV%和方框。
1.表頭。以“營養(yǎng)成分表”作為表頭；
2.營養(yǎng)成分名稱。按標準表1的名稱和順序標示能量和營養(yǎng)成分；
3.含量。指含量數(shù)值及表達單位；
4. NRV%。指能量或營養(yǎng)成分含量占相應營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比；
5.方框。采用表格或相應形式。
營養(yǎng)成分表各項內容應使用中文標示，若同時標示英文，應與中文相對應。
（十八）關于核心營養(yǎng)素。
核心營養(yǎng)素是食品中存在的與人體健康密切相關，具有重要公共衛(wèi)生意義的營養(yǎng)素，攝入缺乏可引起營養(yǎng)不良，影響兒童和青少年生長發(fā)育和健康，攝入過量則可導致肥胖和慢性病發(fā)生。本標準中的核心營養(yǎng)素是在充分考慮我國居民營養(yǎng)健康狀況和慢性病發(fā)病狀況的基礎上，結合國際貿易需要與我國社會發(fā)展需求等多種因素而確定的，包括蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉四種。
根據(jù)標準實施情況，衛(wèi)生部將適時對核心營養(yǎng)素的數(shù)量和內容進行補充完善。
（十九）其他國家和地區(qū)規(guī)定的核心營養(yǎng)素。
各國規(guī)定的核心營養(yǎng)素主要基于其居民營養(yǎng)狀況、營養(yǎng)缺乏病、慢性病的發(fā)生率、監(jiān)督水平、企業(yè)承受能力等因素確定。部分國家和地區(qū)規(guī)定的核心營養(yǎng)素如下表。
表1.部分國家和地區(qū)核心營養(yǎng)素數(shù)量及種類
（二十）能量及核心營養(yǎng)素以外的其它營養(yǎng)成分如何標示。
企業(yè)可自愿標示能量及核心營養(yǎng)素以外的營養(yǎng)成分，并按照本標準表1所列名稱、順序、表達單位、修約間隔、“0”界限值等進行標示。表1中沒有列出但衛(wèi)生部允許強化的營養(yǎng)成分，應列在表1所示營養(yǎng)成分之后。
（二十一）關于能量及其折算。
能量指食品中蛋白質、脂肪、碳水化合物、膳食纖維等產能營養(yǎng)素在人體代謝產生能量的總和。
營養(yǎng)標簽上標示的能量主要由計算法獲得。即蛋白質、脂肪、碳水化合物、膳食纖維等產能營養(yǎng)素的含量乘以各自相應的能量系數(shù)（見下表）并進行加和，能量值以千焦（kJ）為單位標示。
表2.食品中產能營養(yǎng)素的能量折算系數(shù)
*包括膳食纖維的單體成分，如不消化的低聚糖、不消化淀粉、抗性糊精也按照8kJ/g折算。
（二十二）關于蛋白質及其含量。
蛋白質是一種含氮有機化合物, 以氨基酸為基本單位組成。
食品中蛋白質含量可通過“總氮量”乘以“蛋白質折算系數(shù)”計算（公式和折算系數(shù)如下），還可通過食品中各氨基酸含量的總和來確定。
蛋白質（g/100g）=總氮量（g/100g）×蛋白質折算系數(shù)
對于原料復雜的加工或配方食品，統(tǒng)一使用折算系數(shù)6.25。不同食品中蛋白質折算系數(shù)見下表。
表3.蛋白質折算系數(shù)
（二十三）關于脂肪及其含量。
脂肪的含量可通過測定粗脂肪（crude fat）或總脂肪（total fat）獲得，在營養(yǎng)標簽上兩者均可標示為“脂肪”。粗脂肪是食品中一大類不溶于水而溶于有機溶劑（乙醚或石油醚）的化合物的總稱，除了甘油三酯外，還包括磷脂、固醇、色素等，可通過索氏抽提法或羅高氏法等方法測定�？傊臼峭ㄟ^測定食品中單個脂肪酸含量并折算脂肪酸甘油三酯總和獲得的脂肪含量。
（二十四）關于碳水化合物及其含量。
碳水化合物是指單糖、寡糖、多糖等的總稱，是提供能量的重要營養(yǎng)素。
食品中碳水化合物的量可按減法或加法計算獲得。減法是以食品總質量為100，減去蛋白質、脂肪、水分、灰分和膳食纖維的質量，稱為“可利用碳水化合物”；或以食品總質量為100，減去蛋白質、脂肪、水分、灰分的質量，稱為“總碳水化合物”。在標簽上，上述兩者均以“碳水化合物”標示。加法是以淀粉加糖的總和為“碳水化合物”。
（二十五）關于食品中的鈉。
食品中的鈉指食品中以各種化合物形式存在的鈉的總和。食鹽是膳食中鈉的主要來源。
世界衛(wèi)生組織推薦健康成年人每日食鹽攝入量不超過5g，中國營養(yǎng)學會推薦每日食鹽攝入量不超過6g，但膳食調查結果顯示我國居民鹽平均攝入量遠高于中國營養(yǎng)學會推薦水平。過量攝入食鹽可引起高血壓等許多健康問題，因此倡導低鹽飲食。
（二十六）關于反式脂肪酸。
反式脂肪酸是油脂加工中產生的含1個或1個以上非共軛反式雙鍵的不飽和脂肪酸的總和，不包括天然反式脂肪酸。在食品配料中含有或生產過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，應標示反式脂肪（酸）含量。
配料中含有以氫化油和（或）部分氫化油為主要原料的產品，如人造奶油、起酥油和代可可脂（未使用氫化油的除外）等，也應標示反式脂肪（酸）含量。
（二十七）如何使能量與核心營養(yǎng)素標示醒目。
使能量與核心營養(yǎng)素標示更加醒目的方法推薦如下：
* 增大字號
* 改變字體（如斜體、加粗、加黑）
* 改變顏色（字體或背景顏色）
* 改變對齊方式或其他方式。
如下表，營養(yǎng)成分表中增加了鈣、維生素C和鐵的標示后，能量及核心營養(yǎng)素用加粗的方式使其醒目。
營養(yǎng)成分表
（二十八）關于營養(yǎng)成分含量的標示。
應當以每100克（100毫升）和/或每份食品中的含量數(shù)值標示，如“能量1000kJ/100g”，并同時標示所含營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。
營養(yǎng)成分的含量只能使用具體的含量數(shù)值，不能使用范圍值標示，如“≤XX”、“≥XX”，“40-1000”等。
（二十九）關于營養(yǎng)成分“0”界限值。
“0”界限值是指當能量或某一營養(yǎng)成分含量小于該界限值時，基本不具有實際營養(yǎng)意義，而在檢測數(shù)據(jù)的準確性上有較大風險，因此應標示為“0”。當以每份標示營養(yǎng)成分時，也要符合每100g或100ml的“0”的界限值規(guī)定。
（三十）關于營養(yǎng)成分的名稱和順序。
營養(yǎng)成分應按本標準表1第1列名稱和順序標示。當某營養(yǎng)素有兩個名稱時，如煙酸（煙酰胺），可以選擇標示“煙酸”或“煙酰胺”，也可以標示“煙酸（煙酰胺）”。
（三十一）關于營養(yǎng)成分的表達單位。
營養(yǎng)成分的表達單位應按本標準表1第2列要求標示，可使用中文或括號中的英文表達，也可兩者都使用，但不可以使用其他單位，如維生素D的含量單位只能用“微克”或“μg”標示，不可以用國際單位“IU”標示。規(guī)范表達單位對推行營養(yǎng)標簽、便于消費者理解、產品比較等有重要作用。
（三十二）關于營養(yǎng)素參考值（NRV）。
營養(yǎng)素參考值（NRV，Nutrition Reference Values）是用于比較食品營養(yǎng)成分含量高低的參考值，專用于食品營養(yǎng)標簽。營養(yǎng)成分含量與NRV進行比較，能使消費者更好地理解營養(yǎng)成分含量的高低。
“營養(yǎng)素參考值”和“NRV”可同時寫在營養(yǎng)成分表中，也可只寫一個，如“營養(yǎng)素參考值（NRV）%”、“營養(yǎng)素參考值%”或“NRV%”。規(guī)定了NRV值的營養(yǎng)成分應當標示NRV%，未規(guī)定NRV值的營養(yǎng)成分僅需標示含量。鼓勵企業(yè)通過標簽或其它方式正確宣傳NRV的概念和意義。
本標準附錄A給出了規(guī)定的能量和32 種營養(yǎng)成分的營養(yǎng)素參考值（NRV），供計算使用。對于NRV 值低于某數(shù)值的營養(yǎng)成分，如脂肪的NRV為≤60g，在計算產品脂肪含量占NRV的百分比時，應該按照60g來計算。飽和脂肪、膽固醇也采取類似方式計算。
（三十三）關于未規(guī)定NRV的營養(yǎng)成分。
標準附錄A給出了能量和32種營養(yǎng)成分的NRV值。一些允許標示的營養(yǎng)素，如糖、不飽和脂肪酸、反式脂肪酸等營養(yǎng)成分尚無NRV值。對于未規(guī)定NRV的營養(yǎng)成分，其“NRV%”可以空白，也可以用斜線、橫線等方式表達。
當總成分含量用某一單體成分代表時，可使用總成分的NRV數(shù)值計算。如糖可使用碳水化合物的NRV值計算，可溶性膳食纖維和（或）不可溶性膳食纖維可使用膳食纖維的NRV值計算。
例如：某產品含有或者添加了膳食纖維，檢測數(shù)值為可溶性膳食纖維2.5克/100克，總膳食纖維2.8克/100克，則可標示總膳食纖維，也可以單體計，標示為：膳食纖維 2.8g/100g 11%（NRV%）；或膳食纖維（以可溶性膳食纖維計） 2.5g/100g 10%（NRV%）；或膳食纖維（以不可溶性膳食纖維計） 0.3g/100g 1%（NRV%）。
（三十四）多聚果糖如何標示。
可在營養(yǎng)成分表內，以膳食纖維單體的形式標示。
例如：膳食纖維（以多聚果糖計）1.5g 6%（NRV%）。
類似標記方法的營養(yǎng)成分包括：多聚果糖、不溶或可溶性膳食纖維、非淀粉多糖、菊粉、聚葡萄糖、低聚半乳糖、抗性淀粉、抗性糊精等。
（三十五）添加兩種及以上膳食纖維成分如何標示。
若產品中添加了兩種及以上膳食纖維，如多聚果糖1.5g/100g，菊粉1.0g/100g時，可標示為：膳食纖維（以多聚果糖+菊粉計）2.5g；10%（NRV%）；或膳食纖維（以多聚果糖、菊粉計）2.5g；10%（NRV%）；或膳食纖維（以多聚果糖和菊粉計）2.5g；10%（NRV%）。
（三十六）關于數(shù)值和NRV%的修約規(guī)則。
可采用《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170）中規(guī)定的數(shù)值修約規(guī)則，也可直接采用四舍五入法，但要確保同一營養(yǎng)成分表中采用同一修約規(guī)則。
（三十七）某營養(yǎng)成分的NRV%不足1%時如何標示。
當某營養(yǎng)成分含量≤“0”界限值時，應按照本標準表1中“0”界限值的規(guī)定，含量值標示為“0”，NRV%也標示為0%。當某營養(yǎng)成分的含量＞“0”界限值，但NRV%＜1%，則應根據(jù)NRV的計算結果四舍五入取整，如計算結果＜0.5%，標示為“0%”，計算結果≥0.5%但＜1%，則標示為1%。
（三十八）關于“份”的標示。
食品企業(yè)可選擇以每100克（g）、每100毫升（ml）、每份來標示營養(yǎng)成分表，目標是準確表達產品營養(yǎng)信息。
“份”是企業(yè)根據(jù)產品特點或推薦量而設定的，每包、每袋、每支、每罐等均可作為1份，也可將1個包裝分成多份，但應注明每份的具體含量（克、毫升）。
用“份”為計量單位時，營養(yǎng)成分含量數(shù)值“0”界限值應符合每100g或每100ml的“0”界限值規(guī)定。例如：某食品每份（20g）中含蛋白質0.4g，100g該食品中蛋白質含量為2.0g，按照“0”界限值的規(guī)定，在產品營養(yǎng)成分表中蛋白質含量應標示為0.4g，而不能為0。
（三十九）當銷售單元包含若干可獨立銷售的預包裝食品時，直接向消費者交付的外包裝（或大包裝）上如何標示。
若該銷售單元內的多件食品為不同品種，應在外包裝（或大包裝）標示每個品種食品的所有強制標示內容，可將共有信息統(tǒng)一標示。
若外包裝(或大包裝)易于開啟識別或透過外包裝(或大包裝)能清晰識別內包裝(或容器)的所有或部分強制標示內容，可不在外包裝(或大包裝)重復標示相應內容。
（四十）銷售單元內包含多種不同食品時，外包裝上如何標示。
1.標示包裝內食品營養(yǎng)成分的平均含量。平均含量可以是整個大包裝的檢驗數(shù)據(jù)，也可以是按照比例計算的營養(yǎng)成分含量，例如：
營養(yǎng)成分表
2.分別標示各食品的營養(yǎng)成分含量，共有信息可共用，例如：
營養(yǎng)成分表
同一包裝內含有可由消費者酌情添加的配料（如方便面的調料包、膨化食品的蘸醬包等）時，也可采用本方法進行標示。
3.當豁免強制標示營養(yǎng)標簽的預包裝食品作為贈品時，可以不在外包裝上標示贈品的營養(yǎng)信息。
（四十一）當含有非可食部分時如何標示。
食品含有皮、骨、籽等非可食部分的，如罐裝的排骨、魚、袋裝帶殼堅果等，應首先計算可食部（計算公式如下），再標示可食部中能量和營養(yǎng)成分含量。
可食部=（總重量-廢棄量）/總重量×100%
（四十二）關于營養(yǎng)標簽的輔助信息。
企業(yè)按照本標準規(guī)定，正確、規(guī)范地在營養(yǎng)成分表中標示營養(yǎng)信息后，在不違背相關法律和標準的前提下，允許對營養(yǎng)標簽進行解釋說明，如對營養(yǎng)成分的數(shù)值進行說明、解釋NRV的概念，NRV%高低的含義等。
四、數(shù)值分析、產生和核查
（四十三）獲得營養(yǎng)成分含量的方法。
1.直接檢測：選擇國家標準規(guī)定的檢測方法，在沒有國家標準方法的情況下，可選用AOAC推薦的方法或公認的其他方法，通過檢測產品直接得到營養(yǎng)成分含量數(shù)值。
2.間接計算：
A. 利用原料的營養(yǎng)成分含量數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計算獲得；
B. 利用可信賴的食物成分數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計算獲得。
對于采用計算法的，企業(yè)負責計算數(shù)值的準確性，必要時可用檢測數(shù)據(jù)進行比較和評價。為保證數(shù)值的溯源性，建議企業(yè)保留相關信息，以便查詢和及時糾正相關問題。
（四十四）可用于計算的原料營養(yǎng)成分數(shù)據(jù)來源。
供貨商提供的檢測數(shù)據(jù)；企業(yè)產品生產研發(fā)中積累的數(shù)據(jù)；權威機構發(fā)布的數(shù)據(jù)，如《中國食物成分表》。
（四十五）可使用的食物成分數(shù)據(jù)庫。
1.中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所編著的《中國食物成分表》第一冊和第二冊；
2.如《中國食物成分表》未包括相關內容，還可參考以下資料：美國農業(yè)部《USDA National Nutrient Database for Standard Reference》、英國食物標準局和食物研究所《McCance and Widdowson’s the Composition of Foods》或其他國家的權威數(shù)據(jù)庫資料。
（四十六）關于營養(yǎng)成分的檢測。
營養(yǎng)成分檢測應首先選擇國家標準規(guī)定的檢測方法，沒有國家標準規(guī)定的檢測方法時，可參考國際組織標準或權威科學文獻。
企業(yè)可自行開展營養(yǎng)成分的分析檢測，也可委托有資質的檢驗機構完成。
（四十七）關于檢測批次和樣品數(shù)。
正常檢測樣品數(shù)和檢測次數(shù)越多，越接近真實值。在實際操作中，對于營養(yǎng)素含量不穩(wěn)定或原料本底值容易變動的食品，應相應增加檢測批次。
企業(yè)可以根據(jù)產品或營養(yǎng)成分的特性，確定抽檢樣品的來源、批次和數(shù)量。原則上這些樣品應能反映不同批次的產品，具有產品代表性，保證標示數(shù)據(jù)的可靠性。
（四十八）關于標示數(shù)值的準確性。
企業(yè)可以根據(jù)計算或檢測結果，結合產品營養(yǎng)成分情況，考慮該成分的允許誤差來確定標簽標示的數(shù)值。當檢測數(shù)值與標簽標示數(shù)值出現(xiàn)較大偏差時，企業(yè)應分析產生差異的原因，如主要原料的季節(jié)性和產地差異、計算和檢測誤差等，及時糾正偏差。
判定營養(yǎng)標簽標示數(shù)值的準確性時，應以企業(yè)確定標簽數(shù)值的方法作為依據(jù)。
（四十九）關于能量值與供能營養(yǎng)素提供能量之和的關系。
標簽上能量值理論上應等于供能營養(yǎng)素（蛋白質、脂肪、碳水化合物等）提供能量之和，但由于營養(yǎng)成分標示值的“修約”、供能營養(yǎng)素符合“0”界限值要求而標示為“0”等原因，可能導致能量計算結果不一致。
（五十）采用計算法制作營養(yǎng)標簽的示例。
以產品A為例。
第一步：確認產品A的配方和原輔材料清單。
第二步：收集各類原輔材料的營養(yǎng)成分信息，并記錄每個營養(yǎng)數(shù)據(jù)的來源。
第三步：通過上述原輔材料的營養(yǎng)成分數(shù)據(jù)，計算產品A的每種營養(yǎng)成分數(shù)據(jù)和能量值，并結合能量及各營養(yǎng)成分的允許誤差范圍，對能量和營養(yǎng)成分數(shù)值進行修約。
第四步：根據(jù)營養(yǎng)素參考值，計算NRV%，并根據(jù)包裝面積和設計要求，選擇適當形式的營養(yǎng)成分表。
五、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱
（五十一）關于營養(yǎng)聲稱。
對食物營養(yǎng)特性的描述和聲明，包括含量聲稱和比較聲稱。營養(yǎng)聲稱必須滿足本標準附錄C規(guī)定。
（五十二）關于含量聲稱。
本標準的含量聲稱是指描述食品中能量或營養(yǎng)成分含量水平的聲稱，如“含有”、“高”、“低”或“無”等聲稱用語。附錄C中表C.1列出的營養(yǎng)成分均可進行含量聲稱，并應符合相應要求。
（五十三）允許使用的含量聲稱用語。
本標準附錄C中表C.2規(guī)定了含量聲稱用語，包括標準語和同義語。對營養(yǎng)成分進行含量聲稱時，必須使用該表中規(guī)定的用語。
（五十四）允許聲稱“高”或“富含”蛋白質的情形。
當食品中蛋白質含量≥12g/100g或≥6g/100ml或≥6g/420kJ時，可以聲稱“高”蛋白或“富含”蛋白質。
（五十五）產品聲稱低乳糖時，如何標示乳糖含量。
低乳糖聲稱適用于乳及乳制品。有兩種標示方式：
1.在碳水化合物下標示。
營養(yǎng)成分表
2.用括弧標示。
營養(yǎng)成分表
（五十六）需沖調后食用的食品如何標示。
需沖調后食用的預包裝食品，如奶粉、固體飲料等，在標示營養(yǎng)素含量或進行營養(yǎng)聲稱時可選擇按沖調前或沖調后的食品狀態(tài)標示,也可兩種狀態(tài)同時標示。若兩種狀態(tài)同時標示，計算NRV%應選其一并注明。
（五十七）按“份”標示營養(yǎng)成分含量時，可否按“份”進行含量聲稱。
不可以。企業(yè)可以用“份”標示營養(yǎng)成分含量，但對營養(yǎng)成分進行含量聲稱時，應滿足相應每100g或每100mL的含量要求。
例如：將某奶粉沖調后的營養(yǎng)成分“份”含量折算成100mL后，判定其蛋白質、鈣符合聲稱要求，如下表。
表4. 以“份”標示的含量聲稱核查
（五十八）關于原料、產品特性及生產工藝的描述。
對原料特性和生產工藝的描述不屬于營養(yǎng)聲稱，如脫鹽乳清粉等，其描述應符合相應法律、法規(guī)或標準的要求。
（五十九）關于比較聲稱。
指與消費者熟知的同類食品的能量值或營養(yǎng)成分含量進行比較之后的聲稱，如“增加”、“減少”等。比較聲稱的條件是能量值或營養(yǎng)成分含量與參考食品的差異≥25%。
比較聲稱用語分為“增加”和“減少”兩類，可根據(jù)食品特點選擇相應的同義語，見本標準附錄C中表C.4。
（六十）關于比較聲稱的參考食品。
參考食品是指消費者熟知的、容易理解的同類或同一屬類食品。選擇參考食品應考慮以下要求：
1.與被比較的食品是同組（或同類）或類似的食品；
2.大眾熟悉，存在形式可被容易、清楚地識別；
3.被比較的成分可以代表同組（或同類）或類似食品的基礎水平，而不是人工加入或減少了某一成分含量的食品。例如：不能以脫脂牛奶為參考食品，比較其他牛奶的脂肪含量高低。
（六十一）關于含量聲稱與比較聲稱的區(qū)別。
含量聲稱和比較聲稱都是表示食品營養(yǎng)素特點的方式，其差別為：
1.聲稱依據(jù)不同。含量聲稱是根據(jù)規(guī)定的含量要求進行聲稱，比較聲稱是根據(jù)參考食品進行聲稱；
2.聲稱用語不同。含量聲稱用“含有”“低”“高”等用語；比較聲稱用“減少”“增加”等用語。
（六十二）關于比較聲稱和含量聲稱的選擇。
一般來說，當產品營養(yǎng)素含量條件符合含量聲稱要求時，可以首先選擇含量聲稱。因為含量聲稱的條件和要求明確，更加容易使用和理解。當產品不能滿足含量聲稱條件，或者參考食品被廣大消費者熟知，用比較聲稱更能說明營養(yǎng)特點的時候，可以用比較聲稱。
（六十三）關于營養(yǎng)成分功能聲稱。
營養(yǎng)成分功能聲稱指某營養(yǎng)成分可以維持人體正常生長、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱。同一產品可以同時對兩個及以上符合要求的成分進行功能聲稱。
本標準規(guī)定，只有當能量或營養(yǎng)成分含量符合附錄C營養(yǎng)聲稱的要求和條件時，才可根據(jù)食品的營養(yǎng)特性，選用附錄D中相應的一條或多條功能聲稱標準用語。例如：只有當食品中的鈣含量滿足 “鈣來源”、“高鈣”或“增加鈣”等條件和要求后，才能標示“鈣有助于骨骼和牙齒的發(fā)育”等功能聲稱用語。
（六十四）關于營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。
營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語不得刪改、添加和合并，更不能任意編寫。例如，如果產品聲稱高鈣，可選擇本標準中給出的1條或多條功能聲稱用語，但不能刪改、添加和合并。如同時使用鈣的兩條功能聲稱用語，正確的使用方法舉例如下：
1.鈣是骨骼和牙齒的主要成分，并維持骨骼密度。鈣有助于骨骼和牙齒更堅固。
2.鈣是人體骨骼和牙齒的主要組成成分，許多生理功能也需要鈣的參與。鈣有助于骨骼和牙齒的發(fā)育。
使用營養(yǎng)成分功能聲稱用語，必須同時在營養(yǎng)成分表中標示該營養(yǎng)成分的含量及占NRV的百分比，并滿足營養(yǎng)聲稱的條件和要求。
營養(yǎng)成分功能聲稱的內容和用語由衛(wèi)生部組織修訂。
（六十五）關于功能聲稱應滿足的條件。
以蛋白質功能聲稱為例，首先應滿足蛋白質的營養(yǎng)聲稱要求，即滿足含量聲稱或比較聲稱的條件之一，才能進行蛋白質的功能聲稱，如下表。
表5.蛋白質的功能聲稱用語及條件
可選用的功能聲稱用語 產品需滿足條件 Ø 蛋白質是人體的主要構成物質并提供多種氨基酸。
Ø 蛋白質是人體生命活動中必需的重要物質，有助于組織的形成和生長。
Ø 蛋白質有助于構成或修復人體組織。
Ø 蛋白質有助于組織的形成和生長。
Ø 蛋白質是組織形成和生長的主要營養(yǎng)素。 含量聲稱的條件：含量
≥6g/100g或
≥3g/100mL或
≥3g/420kJ。
比較聲稱的條件：與參考食品相比，蛋白質含量增加或減少25%以上。
六、營養(yǎng)標簽的格式
（六十六）關于食品營養(yǎng)標簽的格式。
為了規(guī)范食品營養(yǎng)標簽標示,便于消費者記憶和比較，本標準附錄B中推薦了6種基本格式。在保證符合基本格式要求的基礎上，企業(yè)在版面設計時可進行適當調整。如因美觀要求或易于辨認進行背景和表格顏色的調整，為便于消費者觀察而適當增加內框線等。
（六十七）關于強制標示能量和核心營養(yǎng)素（1+4）的 基本格式。
舉例如下：
營養(yǎng)成分表
（六十八）關于標示營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱的位置。
營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱可以在標簽的任意位置標示，其字號不得大于食品名稱和商標。
（六十九）關于營養(yǎng)成分的標示順序。
營養(yǎng)成分的標示順序按照本標準表1的順序標示。當不標示某些營養(yǎng)成分時，后面的成分依序上移。
不能按照營養(yǎng)素含量高低或重要性調整營養(yǎng)素排列順序。
（七十）關于橫排格式的營養(yǎng)標簽。
根據(jù)標簽的形狀，企業(yè)可以選用橫排（水平）格式標示，將營養(yǎng)成分分為兩列或兩列以上的形式。能量和營養(yǎng)成分可從左到右從上到下排列，也可從上到下從左到右排列。
（七十一）關于文字格式的營養(yǎng)標簽。
文字格式或非表格形式標示營養(yǎng)信息，允許不用營養(yǎng)素參考值（NRV%）闡釋，但必須遵循本標準規(guī)定的能量和營養(yǎng)成分的標示名稱、順序和表達單位。
七、其他
（七十二）實施日期。
營養(yǎng)標簽標準將于2013年1月1日實施。實施日期之前，允許并鼓勵食品生產經營企業(yè)執(zhí)行本標準。在實施日期后生產的食品，應當嚴格按照標準規(guī)定執(zhí)行。在實施日期前生產的食品，可在食品保質期內繼續(xù)銷售。
（七十三）關于營養(yǎng)標簽標準咨詢。
食品生產企業(yè)在實施營養(yǎng)標簽標準過程中，如有任何疑問，可向當?shù)厥〖壭l(wèi)生行政部門咨詢，各有關單位依據(jù)有關政務信息公開要求解答咨詢問題。任何單位或個人對本標準有意見和建議，可向當?shù)匦l(wèi)生行政部門反映。
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